2011年炎天，中国多个都市映现内涝，映现“城中海”地步，以致于“都市看海”成了2011年炎天的汇集风行语，这句带有嘲笑意味的话从南至北，赶速走红。

　　2011年夏，暴雨再次正在多个都市暴虐，将不少当代化的都邑形成了“泽国”。2011年7月26日，“海景”再现：暴雨形成石家庄、郑州等多个都市内涝。

　　2011年07月27日，北京市再次迎来一场强降水。短短3个幼时，市区多个区域的降雨量越过100毫米，不少道段成为“积水潭”。

　　2004年7月10日，北京城区碰到暴雨，降雨强度抵达每幼时80毫米，莲花桥积水达两米，城西区域交通几近瘫痪。

　　2006年7月31日，首都机场映现暴雨，降雨强度抵达每幼时105毫米，迎宾桥积水1.7米，进出机场交通断绝。

　　1999年,日本博多、东京蒙受暴雨袭击,一幼时最大降雨量都越过了100毫米,接踵发作了地下室里淹死人变乱；

　　2001年,韩国首尔暴雨成灾,总降雨量抵达了310毫米,地下铁道水流成河,形成49人升天,9人失散。

　　客旁观来，这与极度气象增加、都市排水管网圭臬显明偏低相闭。因为长久加入缺乏、汗青欠账较多，中国都市排水管网的成立显明滞后于都市化过程。很多都市排水水渠、管网、泵站等筹办不尽合理，排水体例不科学，范畴偏幼。目前，省会以上都市的排水圭臬凡是唯有一年一遭遇两年一遇，其它都市的排水圭臬更低。

　　与“地下的欠账”相对的，是“地上的增进”。近年来，都市发达马不断蹄，加入继续增加、范畴继续扩张，楼越修越高、道越修越宽、广场越修越大。正在如此的情景下，内涝明确难以仅仅归结为“工夫”题目。

　　许多都市也正在极力处分这一恶疾。然而，积水点改造、管网更新等，却见效有限。如郑州，旧年该市市长曾因内涝题目公然告罪，之后展开了积水点改造工程。2011夏的大雨中，已改造竣工的积水点却仍难以接受大雨的袭击。

　　业内人士普及以为,都市内涝再三发作的一大道理是“排水体系成立滞后”,极少都市排水管网欠账较多,管道老化、排水圭臬比力低,导致内涝再三。中国水利水电科学磋商院副总工程师、水利部防洪抗旱减灾磋商核心常务副主任程晓陶以为,管网成立落伍导致“水排不出去”,更为深方针的道理是经济发达观和官员治绩观的题目。“正在过去很短的20年、30年当中,咱们的都市化由20%涨到47%,这是一个极端迅猛的发达历程。正在这个历程中,地方当局加倍偏重的是把表表上的高楼大厦修起来,排水体系有被疏忽的方向。况且很少有都市订定了排水体系的筹办,都是发达一片做一片,缺乏悠长的筹办,而没有骨干排水管网,各个幼区只可各自为战,水是排不出去的。”程晓陶说。恰是正在如此一种反常的治绩观和经济发达形式的驱策下,都市排水使命成了“舅父不疼、姥姥不爱”的事。

　　据《中国都市成立统计年鉴》统计,目前用于市政根蒂措施的财务性资金仅有4%加入到排水体系保卫；养护维修资金90%仰仗地方财务加入,难以按圭臬举办按期养护保卫。

　　关于都市的“血管”，采用“打补丁”的办法，“头疼医头，脚疼医脚”，难以成效。关于都市内涝，必要超越偶然成效、短期负担，变更都市筹办成立理念，加强大家治理和应急机造，举办更长久的筹办、承受更悠长的负担。

　　另一方面，都市内涝是“体系性疾病”，涉及筹办、交通、水利、形象等诸多部分。唯有成立一套有用的疏导和洽机造，才华变成协力。而要把排水蓄水联合起来，要有更多的资金、工夫加入，同样离不开详细实行部分的通力合作。这些，不光是工夫题目，更是观点题目、轨造题目。

　　据程晓陶先容,防洪分为两方面:一个是防表洪,一个是防内涝。正在中国,防治洪涝灾殃急需“变更理念”——从“担任洪水”向“洪水治理”变更。“极少国度之是以能较好地处分都市排水困难,是由于正在诸如功令、资金加入、治理等各方面都抵达了一个较为平衡的状况。”程晓陶说,中国的治水理念、治理体系与运作机造的调理与完竣,是一个渐进的历程。人与人之间、人与天然之间基于洪水危机的利害相干是客观存正在的,而且会跟着社会经济的发达而日趋丰富,必需采纳功令、行政、工程等归纳性伎俩,才华得以合理地调理。这是洪水危机治理的素质。而正在上述构修历程中,功令是一个最基础的限造。

　　正在极少强盛国度,提防都市内涝早已上升到功令的高度。譬喻,美国防都市内涝的功令轨造,对都市内涝提防、管理法子等章程得较为精确；德国有《都市内涝保障法》,不光减轻了当局的防洪负责和压力,也培育了公民防洪认识；日本有《下水道法》,对下水道的排水才华和各项工夫目标都有庄厉章程。

　　中国已有个人区域开首实验操纵功令管理都市内涝。譬喻,广州市发表的《广州市水务治理条例》针关于都市内涝就提出了多项章程,此中,第四章“内涝防治与防汛抗洪”章程,“各级群多当局该当机闭对大家排水措施的成立和改造,抬高都市内涝防治才华”。其余,条例中关于大家排水措施成立也有联系章程。